１）背景 　現在、中国では急速な高齢化の進展が大きな社会問題として捉えられている。2015年時点での65歳以上の高齢者人口は131,429千人と、人口全体の9.55%を占め、2015年時点の日本の総人口を上回る状況である。 　また、65歳以上の高齢者人口が急速に増加しており、国連統計データによると、2050年までに高齢者が総人口の27.6％を占める3億7千万人に達するという状況にある一方、1978年に公布された一人っ子政策（計画生育政策）により、少子化が進められてきたことにより、家庭内での介護の担い手が不足し、伝統的な家族介護の継続が困難になりつつある。こうした状況を踏まえ、2015年の中国共産党第18期中央委員会第3回全体会議においては、一人っ子政策の撤廃が決定され、人口構造そのものの変動に取り組む姿勢が示されている。