１．国立病院に患者が集中することによる混雑 ・保健省傘下の国立病院は最新の医療機器が導入されていることに加え、有名な医師も数多く在籍していることから、周辺省からの患者も含めて毎日多くの人々が殺到している ・また、提供している医療サービスも幅広いことから外来患者、入院患者、健診受診者等様々なレベルの人々が混在している状況にある ・その結果、主要国立病院は常に混雑している状態にあり、長い待ち時間による患者の負担増加や医師の負担増加が問題視されている